關(guān)于推動實施2012年度旅行社責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目的通知

　　國家旅游局

　　各省、自治區(qū)、直轄市旅游局(委)：

　　旅行社責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目(以下簡稱“示范項目”)實施已近2年，總體運行正常。截至2011年10月31日，全國共有13562家旅行社參加示范項目，統(tǒng)保率達63%。全國343個有旅行社的城市中，已有314個城市啟動了示范項目。前階段，國家旅游局協(xié)同項目參與各方在廣泛征求意見和總結(jié)前兩年項目運行經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對2012年度項目又進行了進一步優(yōu)化，目前已完成前期各項準備工作，即將全面啟動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、高度重視，進一步發(fā)揮示范項目的作用

　　示范項目是國家旅游局與中國保監(jiān)會近年來開展“旅保合作”、提高旅行社風(fēng)險管理和保險保障水平的重要舉措。經(jīng)過兩年的運行，示范項目通過有責(zé)預(yù)付、無責(zé)墊付、巨災(zāi)“超賠”和調(diào)解處理等機制創(chuàng)新，妥善處置了較大以上旅游突發(fā)事件，減少了旅游者與旅行社的糾紛，較好地轉(zhuǎn)移了旅行社風(fēng)險，維護了旅游者的合法權(quán)益。

　　各地要進一步提高認識，充分了解旅行社責(zé)任保險在保護旅游者權(quán)益、轉(zhuǎn)移旅行社風(fēng)險、妥善處置突發(fā)事件的積極作用，以及示范項目的保障范圍、運行機制，主動承擔(dān)起推動實施示范項目的職責(zé)。要在總結(jié)前兩年示范項目經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，周密部署，通過下發(fā)文件、召開會議、推動行業(yè)協(xié)會參與、組織專題培訓(xùn)等多種形式，向旅行社介紹2011年度統(tǒng)保示范項目的運行情況、典型案例以及2012年統(tǒng)保示范項目的產(chǎn)生過程、項目特點等內(nèi)容，積極引導(dǎo)旅行社投保，提高統(tǒng)保率，進一步發(fā)揮示范項目作用。

　　二、加強指導(dǎo)，進一步提高示范項目運行水平

　　各地要進一步加強對示范項目的指導(dǎo)。一是要強化聯(lián)合工作機制，充分發(fā)揮旅游行政管理部門、保險經(jīng)紀公司、保險公司等組成的項目聯(lián)合工作機制的作用，通過定期或不定期召開會議，組織培訓(xùn)等形式，加強溝通協(xié)調(diào)，及時解決項目推動和運行過程中存在的問題。二是要督促為項目提供服務(wù)的保險機構(gòu)嚴格履約，加深對旅行社業(yè)的了解，不斷提高人員素質(zhì)，進一步做好協(xié)助投保、索賠和日常風(fēng)險管控等經(jīng)紀服務(wù)以及保險理賠工作，提高滿意度;三是要指導(dǎo)各地調(diào)解處理中心和事故鑒定委員會的設(shè)立和日常運營，促進其提高專業(yè)能力和調(diào)解處理水平。

　　三、加強研究，進一步用好行業(yè)風(fēng)險數(shù)據(jù)

　　各地要充分利用示范項目積累的風(fēng)險數(shù)據(jù)和服務(wù)機構(gòu)提出的風(fēng)險管控建議，督促旅行社分析查找經(jīng)營風(fēng)險點和安全管理薄弱環(huán)節(jié)，提出解決辦法和措施，進一步加強對旅行社的安全管理，提高對游客的安全保障水平。

　　各地要按照《旅行社責(zé)任保險管理辦法》的要求，加強對旅行社投保責(zé)任保險情況的檢查，對未投?；蛭窗匆?guī)定投保的旅行社嚴格按照《旅行社條例》第四十九條進行處理。在項目運行過程中，各地要加強信息溝通，積極參與并組織旅行社參與項目滿意度調(diào)查和動態(tài)優(yōu)化工作，及時反饋各方意見和建議，促進項目不斷完善。

　　附件：2012年度旅行社責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目情況介紹

　　國家旅游局辦公室

　　二〇一一年十二月二日